當前，我國藥食同源產業(yè)面臨典型的“政策旋轉門”困境：國家政策層面大力鼓勵中醫(yī)藥與大健康產業(yè)發(fā)展，藥食同源作為其中的重要一環(huán)備受關注。然而在實際法律與監(jiān)管執(zhí)行中，卻存在政策與法規(guī)的嚴重脫節(jié)，導致企業(yè)“看得見機遇，卻拿不到通行證”，產業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　困境的核心在于政策與法律的沖突。宏觀政策積極支持，但《食品安全法》及相關法規(guī)卻對“藥食同源”物料嚴格限制，禁止作為普通食品進行任何保健或治療功效的宣傳。一旦企業(yè)在產品上提及功效，即面臨違法風險，導致商家“知其可為而不敢言”，消費者“慕名而來卻一頭霧水”。

　　更深層的問題是監(jiān)管職責的模糊。衛(wèi)生健康部門認為其不屬于診療行為，藥監(jiān)部門視其非藥品而不介入，市場監(jiān)管部門則出于風險考慮，常采取“一刀切”的保守策略，禁止功效宣傳。由此形成了“都該管，卻都不管”的管理真空。這種脫節(jié)直接扭曲了藥食同源的商業(yè)化路徑。

　　一、預包裝食品路徑基本被堵

　　無論是食品生產許可(SC)還是經營許可，其監(jiān)管邏輯均不允許普通預包裝食品宣稱功效。企業(yè)若以該形式銷售具有明確養(yǎng)生指向的藥食同源產品，極易觸碰法律紅線，面臨產品下架、罰款乃至吊銷許可的風險，導致商超、電商等主流渠道難以規(guī)范發(fā)展。

　　二、藥膳的合法性前提在于“非工業(yè)化”與“服務化”

　　藥膳本質是“辨證施膳”，屬于個性化健康服務，與工業(yè)化批量生產、面向不特定大眾的藥品或保健品有本質區(qū)別。若強行納入工業(yè)食品體系，必然遭遇注冊難、監(jiān)管嚴、宣傳受限等障礙。

　　因此，筆者認為，當前法規(guī)框架下較為可行的突破口，在于“現(xiàn)場制售”的餐飲模式。通過特色餐廳、養(yǎng)生火鍋、燉品店、烘焙店、茶飲店等餐飲服務形態(tài)“現(xiàn)做現(xiàn)賣”，藥膳以菜品、湯品、燉品、飲品、面包、奶茶、咖啡、面點等形式出現(xiàn)，其推廣可借助店內環(huán)境、服務員介紹及消費者既有認知，巧妙規(guī)避預包裝食品的強制標識與嚴禁宣傳限制，為藥膳理念落地提供了現(xiàn)實空間。

　　三、消費者自主健康認知成為關鍵前提

　　然而，藥膳要真正安全有效地落地，還有一個關鍵前提：消費者需要自主完成健康認知與診斷。在商家不能明示功效的情況下，消費決策需由消費者基于自我健康管理意識主動完成。這種需求可來源于醫(yī)院建議、體檢報告，或日益普及的AI健康管理工具。事實上，市場上已經開始出現(xiàn)一些致力于解決此痛點的AI工具。例如湯頭大藥房推出的“湯頭APP”，接入了其母公司知醫(yī)邦科技開發(fā)的ChatiSS查體·智能輔助診療系統(tǒng)，通過數(shù)字化手段，為用戶提供AI舌診、AI脈診、AI問診服務，并生成體質報告與藥膳食材建議。其商業(yè)版用戶可以自主軟裝成自己的智能辨體養(yǎng)生軟件，公司自營餐飲樣板店“湯頭泡·西點”與“湖北中醫(yī)藥大學·元氣膨派”等品牌都已入駐?；诖碎_展的項目讓湖北元氣膨派健康科技有限公司得以獲得中國國際大學生創(chuàng)新大賽(2025)湖北賽區(qū)金獎。

　　“餐飲+健康服務”模式展現(xiàn)出巨大潛力。餐廳可在候餐區(qū)、點餐環(huán)節(jié)引入體質辨識與健康咨詢等增值服務。例如，顧客通過店內平板或掃碼完成簡短體質評估，系統(tǒng)基于算法推薦生成食材建議，引導點選合適藥膳套餐，提升體驗與價值感。如果門店設在醫(yī)院或藥房附近，可能更好。

　　四、亂象根源與破局關鍵

　　當前行業(yè)亂象的根源，在于缺乏清晰的政策引導與可操作的落地路徑。由于“什么能做、怎么做”不明確，部分商家借“養(yǎng)生”之名夸大宣傳，而監(jiān)管部門因缺乏細化依據(jù)，難以精準執(zhí)法，被迫采取“全面禁止宣傳”的保守策略，反過來抑制了產業(yè)良性發(fā)展。

　　藥食同源產業(yè)橫跨農業(yè)、食品、健康、餐飲、文化等多領域，市場潛力巨大。其健康發(fā)展不僅能滿足民眾健康需求、提升國民健康素養(yǎng)，還可減輕醫(yī)保壓力，帶動中藥材種植等上游產業(yè)，促進農民增收。要釋放這一潛力，亟需國家層面跨部門協(xié)調統(tǒng)籌，厘清藥膳作為“食”與“療”的邊界，明確監(jiān)管主體，并針對“現(xiàn)制現(xiàn)售”藥膳餐飲出臺具體管理規(guī)定，打通政策堵點。唯此，才能引導藥食同源產業(yè)走出“旋轉門”，步入高質量發(fā)展的陽光大道。