營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境

今日成都優(yōu)化營商環(huán)境70條舉措

正式出臺(tái)

從“項(xiàng)目審批極簡辦”到 “執(zhí)法檢查不擾企”再到“全球鏈接更順暢”…… 記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的這70條舉措涵蓋22個(gè)改革領(lǐng)域，緊扣市場主體發(fā)展的核心訴求，聚焦政務(wù)、法治、市場、要素、開放等關(guān)鍵領(lǐng)域，為經(jīng)營主體提供更加充滿活力、公平公正、高效便捷的市場環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

政務(wù)減負(fù)增效：

企業(yè)辦事從“跑多次”邁向“一次成”

企業(yè)全生命周期中“辦事難”“流程長”的痛點(diǎn)，成為此輪政策改革的優(yōu)先解決項(xiàng)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次政策的“減法”，正通過深度數(shù)字化改革和系統(tǒng)性流程再造來實(shí)現(xiàn)，其核心在于推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式向“極簡”“無感”升級(jí)。

針對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，政策明確提出深化“高效辦成一件事”改革，核心在于打通證照、稅收、社保等關(guān)鍵涉企數(shù)據(jù)壁壘，形成企業(yè)“免填報(bào)”辦事清單。在用地審批這一重大項(xiàng)目落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，高質(zhì)效承接省級(jí)用地審批權(quán)，分級(jí)確定重點(diǎn)項(xiàng)目“用地保姆”，對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批實(shí)行“隨到隨審”，審查時(shí)間大幅壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)；工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)同步升級(jí)，創(chuàng)新打造“高效辦成建筑項(xiàng)目開工建設(shè)一件事”的應(yīng)用場景。此外，記者注意到一個(gè)顯著亮點(diǎn)——允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的工業(yè)項(xiàng)目采取分期竣工驗(yàn)收，這一舉措將直接作用于縮短項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)周期。

聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，此次發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境70條舉措更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)賦能——采取“一園一策”模式，科學(xué)下放相應(yīng)管理權(quán)限，在園區(qū)層面設(shè)置專業(yè)化企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉辦理。同時(shí)，以線上“園區(qū)通”平臺(tái)為載體，集成資源要素，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接與服務(wù)閉環(huán)。

惠企政策獲取與兌現(xiàn)效率，是衡量營商關(guān)鍵建設(shè)“誠意”的重要標(biāo)尺。記者注意到，此次發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境70條舉措要求新出臺(tái)惠企政策須實(shí)現(xiàn)不低于30%的比例實(shí)行“免申即享”，讓政策資金能“一鍵直達(dá)”符合條件的企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)帶來的損耗。為此，成都惠企政策服務(wù)平臺(tái)將進(jìn)一步優(yōu)化：確保企業(yè)可通過“一碼查詢、一鍵申報(bào)”輕松掌握和申請(qǐng)政策。

法治保駕護(hù)航：

讓企業(yè)的“安全感”可觸可感

法治環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)乎企業(yè)投資決策的穩(wěn)定性與長遠(yuǎn)信心。記者觀察發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境70條舉措將構(gòu)建穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境置于突出位置，重點(diǎn)在于明確政府權(quán)力邊界，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

執(zhí)法檢查的規(guī)范化和透明度提升是關(guān)鍵突破口。通過建立涉企行政檢查“白名單”制度，探索開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，并落實(shí)行政執(zhí)法“輕微不罰、首違免罰”原則，為企業(yè)創(chuàng)造更具包容性的成長空間。同時(shí)，全面推行全市涉企“一碼檢查”機(jī)制，旨在讓每次執(zhí)法檢查的主體、依據(jù)、結(jié)果等信息都公開透明、可追溯。此外，還將持續(xù)優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整治散布傳播涉企虛假不實(shí)信息，蓄意造謠抹黑企業(yè)、企業(yè)家，以“輿論監(jiān)督”名義對(duì)企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索等問題，為企業(yè)聲譽(yù)構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的防護(hù)網(wǎng)。

在產(chǎn)權(quán)保護(hù)與糾紛化解層面，此次發(fā)布政策舉措的發(fā)力點(diǎn)更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)。強(qiáng)調(diào)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作與政企協(xié)作機(jī)制的健全，重點(diǎn)建強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)成都分中心，為企業(yè)“走出去”提供有力支撐。此外，記者注意到，在市場主體退出環(huán)節(jié)政策舉措明確將建立中小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)完善市場化庭外重組與庭內(nèi)重整程序銜接機(jī)制。

開放賦能創(chuàng)新：

成本降、機(jī)會(huì)增、鏈接廣

激活市場源頭活水

開放與創(chuàng)新，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙引擎。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境70條舉措在這兩大維度打出“組合拳”，通過為市場主體降低成本負(fù)擔(dān)、拓寬機(jī)會(huì)空間、提升開放能級(jí)，讓市場活力競相迸發(fā)。

降低企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的綜合成本，是激發(fā)市場活力的基礎(chǔ)所在。政策舉措通過創(chuàng)新機(jī)制在“降本增效”上多路突破：在土地要素方面，創(chuàng)新建立制造業(yè)企業(yè)“數(shù)據(jù)得地”精準(zhǔn)評(píng)分體系，加速盤活低效工業(yè)用地存量；人力資源保障上，實(shí)施精準(zhǔn)的人才開發(fā)指引和“崗位找人”匹配服務(wù)，并配以萬套新增保障房與人才公寓供給，降低人才安居成本；要素價(jià)格治理方面，深化水電氣價(jià)格改革，強(qiáng)力清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為；融資支持領(lǐng)域，持續(xù)深化“蓉易貸”普惠金融服務(wù)，探索基于園區(qū)的“秒貸”模式，為企業(yè)注入更便捷的金融活水。

尤其值得關(guān)注的是，政策舉措中對(duì)科技創(chuàng)新成本的聚焦：支持中試平臺(tái)開放共享，推廣普及科技創(chuàng)新券應(yīng)用，精心打造“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”的立體化科技服務(wù)體系，并拓展“算力券”應(yīng)用范圍，顯著降低中小企業(yè)使用高端算力資源的門檻。

蜂鳥智造打造的“高新蜂鳥中試+”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

此外，記者注意到，此次發(fā)布的70條政策舉措展現(xiàn)出對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式更大的包容性：探索開展市場準(zhǔn)營承諾即入制試點(diǎn)，完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)登記服務(wù)機(jī)制，讓城市成為企業(yè)發(fā)展的“合伙人”。其中提明確，2025年將發(fā)布不少于20次覆蓋產(chǎn)業(yè)場景、民間投資、科技創(chuàng)新等各類城市機(jī)會(huì)清單，主動(dòng)開放城市公共資源與應(yīng)用場景，并深入實(shí)施“蓉品出川”行動(dòng)，助力本地品牌拓展市場疆域。政府采購與招標(biāo)的規(guī)范化、透明化也是政策重點(diǎn)——將致力于提升電子化采購比例至90%以上，并拓展信用信息的應(yīng)用場景，完善普惠融資服務(wù)體系。

提升國際競爭與合作能級(jí)，是成都作為內(nèi)陸開放前沿的使命所系。此次發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境舉措將在國際化服務(wù)上布局一系列實(shí)招：強(qiáng)化國際空港、陸港樞紐功能，優(yōu)化提升“7×24小時(shí)”通關(guān)便利性和144小時(shí)過境免簽服務(wù)；優(yōu)化外商投資登記流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，并依托外資企業(yè)圓桌會(huì)議機(jī)制提升訴求辦結(jié)效率；以“蓉品出?！薄叭貧W產(chǎn)業(yè)對(duì)話”等品牌活動(dòng)為平臺(tái)深化經(jīng)貿(mào)合作，便捷高效的跨境稅費(fèi)電子繳退庫服務(wù)也將被大力推廣；外籍人才“安居樂業(yè)”的環(huán)境也在優(yōu)化中，包括提供永久居留申請(qǐng)“一對(duì)一”專員服務(wù)，實(shí)施“家在成都”系列工程，持續(xù)完善國際化的支付、醫(yī)療、教育等生活服務(wù)環(huán)境，全方位塑造“近悅遠(yuǎn)來”的國際一流營商生態(tài)。